山西长治：目标导向 加强采购需求内控管理

如何加强政府采购需求管理工作，实现政府采购项目绩效目标？记者获悉，近日山西省长治市财政局结合该市政府采购需求管理工作实际下发了《关于进一步加强政府采购需求管理工作的通知》（以下简称“《通知》”），用需求引领政府采购全过程。

思想工作做在前

做好一切工作的前提是提高政府采购各参与主体的思想认识，打破思想障碍，越过认知高峰，提高思想上的重视程度才能够顺利开展各项工作。

“政府采购项目绩效目标导向，做工作之前先树立目标，有目标才有干劲，有目标才能更好地找到方法。”长治市政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）工作人员介绍采购办正在不断地提升政府采购需求管理水平，要以采购需求作为目标，推进各项工作的进行。

落实主体责任。严格落实“谁采购，谁负责”的原则，建立健全采购需求管理制度，开展需求调查，合理确定采购需求。“同时，我们的主管预算单位也不能放松，要负担起指导本部门采购需求管理工作的职责。”采购办负责人说，“加强对所属预算单位的督促和指导，确保严格按规定开展采购需求管理工作，提升采购绩效。”

管理工作要跟上

“目前工作的确存在一些问题，比如采购人员不够专业啊、文件要求表述不规范、风险管控以及采购需求审查责任落实不到位等等，都需要我们引智借力，细化工作，落实解决。”长治市政府采购相关负责人介绍道。

多样化开展采购需求调查。针对目前已有的问题，《通知》中要求采购人应当按照《政府采购需求管理办法》第十条规定开展需求调查工作。采购需求调查方法多样化，例如咨询、论证、问卷调查等等。要保证相关产业发展、市场供给调查等选择真实、有效的信息，信息来源应有充分依据且符合当前市场实际。采购需求调查应该是真实且全面的，要考虑整个项目的长周期需求。

合理规划采购需求调查范围。做好范围划分，响应廉政风险防控要求。采购人要结合实际情况确定调查范围和调查内容，不得通过分拆项目、分期采购等形式规避采购需求调查。

加强采购需求内控管理。采购人需要规划好整个采购活动管理，以采购目标为导向，结合法律法规、采购预算、采购政策以及需求调查情况等，进行采购需求编制。同时结合采购需求特点，合理编制采购实施计划，并审查重点风险事项。主管预算单位及采购人应当加强对采购需求的风险防控，将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，做好风险分类和风险预判，完善应对措施和应对方案，防范和化解风险隐患。

监督工作需加强

长治市政府采购工作非常重视指导监督环节。“采购工作开始前要做好指导工作，要求各级财政部门、各级主管预算单位加强宣讲、培训力度，为采购人做好采购需求管理业务的指导，最重要的是帮助采购人树立重视采购需求管理的意识、让他们能够明白采购需求管理的具体要求、学到方法、真正的运用到实际当中。”长治市采购办工作人员如是说道。

做好检查，加强监督，长治市各级财政部门要对各预算单位的需求管理工作监督到位，重视每一件质疑投诉案例，约谈、书面告知涉及到的采购人，责令整改，及时纠错，把好采购流程最后一个环节的关卡，不放松要求，严加管理。

事事上心，件件落实，从事前指导到事后监督，每一个环境都做好检查监督，规避风险，提高政府采购需求管理水平，打造优秀营商环境，让长治市政府采购工作搭上快速车。